规划阳江-深入学习实践科学发展观活动-深入学习实践科学发展观活动

在全局学习实践活动转入分析检查阶段

工作会议上的讲话

（2009年4月30日）

我局深入学习实践科学发展观活动从今年3月18日起全面铺开，全局党员干部以认真的态度参加活动。根据学习实践活动的总体安排和工作进展情况，已较好地完成了第一阶段的各项工作，现在转入第二阶段分析检查阶段工作。下面，我简要总结我局学习实践活动学习调研阶段的情况，并就贯彻落实中央、省委和市委关于学习实践活动分析检查阶段的要求，讲一讲具体工作安排。

一、认真组织学习

实践离不开理论指导，学习实践科学发展观活动能否搞好，很大程度取决于对科学发展观理论的认识。为了更好地把握科学发展观的内涵、形成过程、现实意义，局活动领导小组对学习做出了详细的方案，作了周密安排，在时间上，既有集中学习，又有分散自学；在学习内容上，规定《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、党的十七大报告、十七届三中全会有关文件、省委十届二次、三次全会精神、市委五届五次全会精神、《中共阳江市委、市人民政府关于加快建设现代产业体系的实施意见》、市委市政府《关于努力实现科学发展建设三次产业协调发展的新型工业化城市的决定》等书籍和文件作为必读书籍，要求每个党员干部都必须认真阅读，做好读书笔记。通过学习，广大党员干部的理论水平得到进一步提高，驾驭经济建设和防范金融风险的能力进一步增强，努力在危中寻机，寻找适合阳江城市规划发展的道路，促进阳江向三次产业协调发展的新型工业化城市迈进。

二、开好专题理论报告会

为了更好地掌握科学发展观理论实质，我局非常重视理论专题辅导，在第一阶段，总共组织了四场专题理论辅导，局长、副局长分别作了专场报告。为使我局党员干部开阔视野，吸收新的理论研究成果，我们采取走出去请进来的做法，邀请市委党校李联德副校长到我局作了一场精彩的专题理论报告，李联德副校长从充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义、全面把握科学发展观的理论体系、认真开展学习实践科学发展观活动等三个方面，进行深入浅出的论述，同时结合阳江的实际，分析阳江的现状和阳江在珠三角洲所处的地位，唤起全市人民急起直追的信心。通过李联德副校长的讲解，使我局党员干部接受了一次深刻的教育，从而更坚定了建设好阳江，全面提升综合竞争力，构建三次产业协调发展工业化新阳江的信心。

三、深入开展调研活动

为了找出制约科学发展的症结，消除科学发展的瓶颈，我局领导在深入开展学习实践科学发展观活动之初，就高度重视调查研究，正副局长都有联系点，按照活动的要求，他们深入到联系点，召开座谈会，个别谈话，做到一个问题一个问题查找，一件事情一件事情解决，在这期间，局领导分别带队进行了三次调研活动，共提出了意见和建议9条，这些意见和建议对今后我局各项工作的开展具有积极的意义。特别是对我局属下几个事业单位的工作，指明了今后发展的路子和方向，使属下单位的干劲更足，工作更具主动性。

四、学习实践活动初显成效

我局自3月18日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，全局党员干部迅速行动起来，把学习实践活动同城市规划工作紧密结合起来，做到科学发展上水平，人民群众得实惠。经过调查研究，出台了《规划局工作规范》、《旧城区改造工作规范》、《小区综合验收工作意见》，同时成立了综合业务（工业项目）办理工作小组，对工业项目的规划、用地、报建、市政管线、验收等各项工作实行“一条龙”式服务，促进工业园的建设，确保实现我市产业双转移的既定目标。在办理好相关的业务工作，我局还把化解群众矛盾，解决群众纠纷作为一项惠及群众利益的重点工作来抓，经过各方努力，近段时间解决了潮排山仙踪路群众上访、裕环花园业主上访、安宁路新新家园业主上访、和园小区群众上访、马洲市场群众上访等群众来信来访案件，把群众的矛盾化解在基层，有效地维护了社会稳定，为建设和谐新社区作出贡献。

阳江市城市规划局深入开展学习实践科学发展观活动即将进入第二阶段的工作，全局党员干部热情高涨，将一如既往地做好各项工作，争取完满地完成各项工作，并取得明显的成效

五、关于分析检查阶段工作安排

按照市学习实践活动工作安排和全市第二批学习实践活动实施意见要求，我就做好分析检查阶段的工作，讲几点意见。

（一）坚持思想发动先行，打牢分析检查阶段工作的基础。分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，在整个学习实践活动中处于承上启下的重要地位，对确保学习实践活动取得成效至关重要。尤其是在国际金融危机的大背景下，我们要进一步提高认识，充分认清国际金融危机的影响，给我们推动科学发展提出的新要求；这次党内集中教育的特点，给我们解决突出问题提供了新的机遇；对《规划纲要》和省委省政府关于贯彻实施《规划纲要》的决定，以及《广东实践科学发展观重点行动纲要》，我们要认真抓好落实，确保学习实践活动健康发展。

（二）坚持高标准、严要求，确保分析检查的工作质量。分析检查阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路。我们要围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，把广泛征求意见、召开专题民主生活会等环节有机结合起来，完成好“规定动作”，保证分析检查不走过场。

1、认真征求意见。要合理确定征求意见的范围，既注意广泛性，也注意代表性，把重点放在与本地本单位联系密切的工作对象和服务对象上。同时，要主动征求上一级党委、政府对口部门的意见，并把征求意见与领导干部接待群众来访工作结合起来。要创新征求意见的方式，采取个别访谈、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话等方式，征求各方面意见。注重征求意见的实际效果，着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实话的环境和氛围。要认真对待征求到的意见和建议，做好归纳梳理工作，并如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、开好领导班子专题民主生活会。会前做好充分的准备，通过班子成员交心、谈心，沟通思想，揭开疙瘩，互相理解，互相帮助，把问题解决在会前。领导班子成员要认真准备发言，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。在专题民主生活会上，要紧扣科学发展主题，正确开展批评与自我批评。要注意保护干部发展的积极性，坚持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。

3、撰写高质量的领导班子分析检查报告。要把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚。分析检查报告要努力做到“四个充分反映”：即充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本地本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的总体思路，以及贯彻落实《规划纲要》和实施《规划纲要》的决定、《广东实践科学发展观重点行动纲要》的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。同时，要坚持做到“四不通过”：即对征求意见范围不广的不通过；查找突出问题不准的不通过；科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。要把好“三道关口”：即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关。要精心组织好群众评议，合理确定参评人员，采取灵活多样的方式方法对领导班子分析检查报告进行认真评议，并吸收正确的评议意见，使分析检查报告成为本单位推动科学发展的指导性文件。

（三）坚持重实际、讲效果，进一步突出实践特色。突出实践特色是学习实践活动一个重要原则和最大特点。就我市来说，目前，摆在我们面前开展学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，就是积极应对国际金融危机，落实“三保”要求，推进科学发展。

1、要联系应对国际金融危机的实际，在“三促进一保持”上见成效。我们要坚持从实际出发，按照科学发展观的要求重新审视自身优势和不足，找准着力点，抓紧解决经济领域中的突出问题，加快落实应对国际金融危机的各项政策措施。使应对国际金融危机冲击的过程成为推动发展上水平的过程、成为为更长时期又好又决发展打基础的过程。

2、要联系抢抓实施《规划纲要》契机的实际，在服务珠三角、融入珠三角上见成效。抢抓《规划纲要》和省委省政府关于实施《规划纲要》的决定的机遇，通过融入珠三角加快我市经济社会发展是当前知今后一个时期我市的一项重大任务。我们要把它作为分析检查阶段工作的重要内容，推进“六个对接”，立足新起点，形成新优势。

3、要联系维护社会和谐稳定的实际，在营造人民群众安居乐业的环境上见效。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅同时转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件，我们要认真贯彻执行。要结合分析检查阶段的工作要求，认真查找和解决影响本单位社会稳定的突出问题，积极做好矛盾纠纷排查工作，把矛盾消除在萌芽状态。要及时解决房屋纠纷问题，违章建设问题、违反规划问题，特别要防止因规划问题引发大规模群体性事件和影响恶劣的政治事件。要注意解决因征地及各种利益冲突而引发的集体上访，打官司难、执行难等问题。我们要根据前述中央三个文件精神，结合本单位实际，建立领导干部定期接访、定期组织干部下访、矛盾纠纷排查化解长效机制，进一步营造人民群众安居乐业的生产生活环境。

4、要联系推动工作落实的实际，在转变机关作风上见成效。要继续加大改进作风的力度，下决心精筒文件，少发文、发短文、发务实有用的文；下决心精简会议，少开会、开短会，使我们真正从“文山会海”中解放出来；下决心转变政府职能，创新政府管理方式，精简行政审批事项，提高行政效率和公共服务水平。当前组织开展学习实践活动也要注意讲成本、重实效，防止铺张浪费。

（四）坚持分类措导，增强分析检查的针对性、实效性。分析检查阶段能否达到预期目标，关键在于问题找得准不准、原因分析得透不透、方向定得明不明。这就要求我们坚持一切从本单位的实际出发，区别情况，分类指导，使分析检查的过程成为联系实际、求真务实的过程。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，对他们在分析检查工作提出更高的要求，要求他们带头征求意见，带头开展谈心活动，带头参加专题民主生活会和组织生活会，带头开展批评与自我批评。要注意吸收本单位党外领导干部、专家学者参与学习实践话动，听取他们的意见，发挥他们的作用。

（五）加大宣传力度，营造更加浓厚的社会氛围。第二批学习实践活动开展以来，我们大造声势，做了大量卓有成效的工作营造了一个人人积极参与的氛围。下一步，我们要再接再厉，乘势而上，确保学习实践活动自始至终都有浓厚的舆论宣传氛围。

1、在加大宣传力度的同时更加注重宣传质量。坚持做到宣传热度不减、数量不减、声势不减，确保舆论宣传不断档、不断线。要精心谋划推出一批有深度、有影响的专栏、简报、新闻稿。用身边事教育身边人，增强报道的亲和力、吸引力和感染力。

2、在做好面上宣传的同时更加注重典型宣传。要及时宣传学习实践活动的重要意义、进展情况、创新举措和活动开展情况。同时，要注意充分发挥典型的辐射示范作用，以点带面推动学习实践活动扎实有序开展。

同志们，市委关于分析检查阶段的部署要求已经十分明确，我们的任务就是抓好落实。全局党员干部要继续保持良好的精神状态和求真务实的作风，认真搞好分析检查，为我市扎实推进科学发展作出更大的贡献。